6月9日，省政府专门就日前出台的《广东省支持外贸稳定增长实施方案》(下简称“实施方案”)举行新闻发布会。省商务厅新闻发言人、副厅长郑建荣称，此番由7个方面25条强有效措施组成的实施方案，将为我省今年外贸稳增长提供有力保障。
今年以来，我国外贸形势复杂，下行压力加大。5月4日，国务院办公厅印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号)，在着力优化外贸结构、进一步改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等方面提出了16条政策措施。
政策含金量高针对性强
据介绍，19号文下发后，广东省委、省政府高度重视，不仅对下一步外贸稳增长工作提出明确要求，更迅速在全国率先出台了贯彻落实意见(即实施方案)。
根据省委省政府的部署，实施方案由省商务厅会同省发展改革委、财政厅等12个省直及中央驻粤有关单位，在落实和细化国办发19号文精神基础上，结合我省实际，拟就促进外贸稳增长的措施及建议。
郑建荣称，此番出台的实施方案政策含金量高、针对性强，政策转化为外贸稳定增长的动力后，外贸企业将实实在在地感受到由此带来的便利。“我们希望能由此激发市场主体的活力，提振外贸企业信心，促进进出口平稳增长，确保完成全年外贸进出口增长任务。”
督导组将赴各地现场办公
郑建荣称，实施方案出台后，省商务厅将重点会同其他各部门将实施方案的各项措施落到实处，推动政策真正落实到位，促使政策早见效，企业早受益。
据介绍，为加强目标任务的督促检查和进度把控，每月通报各地进出口目标完成进度。实行外贸稳增长分片包干责任制，加大对广州、深圳、佛山、东莞等外贸重点地市的支持和指导。
据悉，按照省政府工作部署，今年7月我省将组织专项工作督导组，对各地、各单位支持外贸稳增长情况进行督查检查和现场办公，重点对贯彻落实国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见、国家有关部委支持外贸稳定增长的配套措施和我省支持外贸稳定增长实施方案进行督查。
此外，省一级政府部门还将会同各地对当地进出口排名靠前、对稳定外贸增长作出突出贡献的外贸企业，以及对外贸新业态发展有明显带动作用的企业建立台账服务制度，并对台账企业采取挂点联系、上门服务、现场办公和“一企一策”等方式方法，帮助解决企业实际困难和问题，力促外贸稳定增长。
■纵深
实施方案实现七方面创新
郑建荣介绍，实施方案作为落实国办发19号文的地方配套政策措施，其政策内涵、实质与国办发19号文是一脉相承的，其主要的特点在于围绕当前广东外贸形势，从广东实际出发，提出了更具体、细化的政策措施。
扩大进口方面。改进进口贴息申报方式，滚动式接受企业进口贴息申报；7月底前认定10个重点培育的进口商品交易中心等。
确保出口止跌回升方面。支持企业抢抓订单，举办跨国公司总部行活动，促进在粤500强企业增资扩产，争取其将更多的订单和资金投放我省等。
培育外贸新业态方面。支持和引导各地级以上市培育1至2家外贸综合服务企业，并对符合要求的地市给予奖励和扶持；对“旅游购物贸易”方式报关出口商品实施在通关口岸进行检验检疫，实行增值税免税政策等。
推进外贸转型升级方面。依托广东电子口岸平台，推进全省加工贸易企业“八方联网”，完善联网监管公共平台等。
优化外贸环境方面。争取开展国际贸易“单一窗口”试点，加快实现“一站式”服务；建立不予实施出口直通放行货物的负面清单，对于清单以外的货物一律实施直通放行等。
财税金融支持方面。突出稳增长、调结构，加快资金执行进度，确保财政资金按时间进度同步拨付；省财政新增安排促进外贸稳定增长专项资金，重点支持外贸企业做大做强出口市场、外贸综合服务企业发展、企业投保信用保险及扩大进口等；确保今年全省范围内省、市设立的进出口环节收费名目只减不增、收费标准只降不升、收费范围只缩不扩等。
加强统筹配合方面。要求各地对进出口排名靠前、对稳定外贸增长作出突出贡献的进出口企业，以及对外贸综合服务平台、跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态发展有明显带动作用的企业建立台账服务制度等。
■链接
广东外贸稳增长举措受关注
外贸稳增长影响面深、涉及面广，作为外贸大省，广东将采取何种措施稳增长、未来政策趋向几何等受到国内外高度关注。
焦点一：实施方案明确指出将扶持广东新业态发展，具体扶持措施有哪些方面？
郑建荣表示，广东省扶持新业态发展的措施主要包括三个方面。
一是培育外贸综合服务企业。对此类企业融资贷款给予贴息支持，该类企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，符合规定的可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退(免)税。此外，支持和引导各地级以上市培育1至2家外贸综合服务企业，给予不同程度的奖励。并在报关、检验检疫、退税等环节设立“绿色通道”。
二是加快跨境电子商务发展。对企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场给予资金扶持，培育一批重点跨境电子商务平台及企业做大做强，推动外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。还将探索建立跨境电子商务“公共服务平台＋集中监管区”监管新模式。
三是促进市场采购贸易发展。组织我省具备条件的大型商品集散地或特色专业市场申报国家内外贸结合商品市场试点，推动在内外贸结合商品试点市场内试行“市场采购”贸易方式。在省内较为成熟的专业商品市场推广“市场采购”出口，对“旅游购物贸易”方式报关出口商品实施在通关口岸进行检验检疫，实行增值税免税政策。
焦点二：实施方案明确，深圳、东莞、汕头、揭阳等市争取今年内获批扩大跨境贸易电子商务服务试点业务。这对广东外贸意味着什么？
郑建荣称，跨境电子商务通过将贸易(交易)流程和信息化的紧密结合，改变了传统国际贸易方式，缩短了贸易链条，提高了商品和资金的流通效率，为中小型企业拓展海外市场提供了一种全新的方式和渠道，也会成为未来外贸发展的一个重要组成部分。因此，尽快开展跨境电子商务试点工作，有助于我省进一步转变外贸增长方式，培育新的外贸增长点，确立新的贸易竞争优势。
焦点三：实施方案明确，今年7月底前将认定10个重点培育的进口商品交易中心，其认定标准和扶持措施有哪些？
郑建荣称，相关标准主要以现有的交易平台为基础，考虑主要进口商品的品种、规模和提供服务能力。一是在广东省内注册，注册资本达到人民币800万元(或等值外币)以上，且运营1年以上。二是进口商品年交易额在全省同类进口品种中处于领先地位。三是具有展示交易、电子商务、物流配送、商品检测等功能。对被列为重点培育的进口商品交易中心，将纳入省财政专项资金的扶持范围。
焦点四：当前政府财政将重点支持外经贸的哪些方面？
郑建荣表示，此番加大财政支持外贸稳定增长将包括三方面：一是用好用足现有支持外经贸发展的各项财政资金；二是落实省级财政专项资金管理办法，加快资金执行进度；三是省财政新增安排专项资金用于支持外贸企业做大做强出口市场、外贸综合服务企业发展、企业投保信用保险及扩大进口等方面；四是要求各市结合本地外贸进出口的实际加大对外贸的财政支持力度。
尤其是，本次财政新增资金加大了对企业投保出口信用保险的支持力度，体现在提高了资助比例和扩大了支持范围：一是对珠三角地区和东西两翼、山区市投保短期出口信用保险的企业，分别按20%和40%实际缴纳保费额比例给予资助。二是对企业投保大型单机及成套设备特险的在上述基础上增加30%资助。三是对中型骨干企业投保新兴市场政治保险和订单风险保费的80%给予资助。四是继续对小微企业投保出口信用保险保费的80%给予资助等。
